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（軍聞社記者王進福臺北27日電）立法院經濟、外交及國防、財政三委員會今日舉行第11屆第5會期第2次聯席會議，審查行政院及各黨團所提「國防自主無人載具採購特別條例草案」，除第13案另定期繼續審查外，其餘各案交由黨團協商後，提報院會討論。國防部長顧立雄表示，制定特別條例必須具備明確目的及採購標的，行政院版本聚焦濱海偵察型無人機、濱海攻擊型無人機及小型自殺無人艇，並以特別預算方式籌獲，以符合臺海防衛作戰需求，強化整體防衛韌性。 　顧部長指出，無人載具涵蓋空中、地面、水面及水下等多種類型，若將現階段準備採購的特定項目、未來可能發展的各式載具，以及國內自主產製與國外採購等事項全部納入同一條例，將使採購標的不夠明確。國防採購應由國防部依據專業及作戰需求辦理，產業發展則由經濟部負責輔導，兩者雖不衝突，但不宜混為一談；經濟部政務次長何晉滄也表示，經濟部無法代替國防部決定採購機型，由國防部擔任主管機關較能明確區分權責。 　針對採購方式，顧部長說明，本次行政院版法案以籌獲第一、二類無人機為主，國防部已完成國內產製能量及市場商情評估，後續將採公開採購、複數決標方式，開放具備能力的國內廠商參與；中科院如有符合國防部作戰需求的項目，則另以委製方式辦理。同時，採購計畫也將要求業者持續精進飛行控制軟體、通訊模組等性能，透過長期訂單帶動國內產業迭代創新。 　有關經費編列，經濟部何次長表示，行政院版本所定經費上限為新臺幣2100億元，採特別預算方式編列，不受《預算法》第23條規定限制，可維持長期穩定的預算來源，降低預算排擠、刪減或審查時程延宕所造成的採購不確定性，提升業者投入意願。顧部長則指出，若將所有無人載具納入規範，並直接要求中央政府每年於年度預算編列固定金額，可能衍生實際需求與法定額度不符，以及立法院後續如何審查等問題。 　顧部長強調，行政院版本明定3款無人載具，並不代表國防部只有這些需求，其他大型或中大型無人機、地面無人載具，以及未來技術成熟後可能籌獲的水下無人載具，仍會依作戰需求完成建案，分別納入年度預算或其他採購計畫。顧部長以MQ-9B無人機交裝為例，相關經費即由年度預算支應，顯示不同類型及用途的無人載具，應依具體作戰需求採取不同預算方式辦理。 　針對部分版本提案規範無人載具國產化比例，何次長表示，無人載具種類多元，各型載具的國產化條件，也會受到技術迭代速度及市場變化等不確定因素影響，若以相同比例入法，可能增加執行及後續採購困難。顧部長也指出，部分外購軍用無人載具難以適用固定國產化比例，國防部採購各式無人載具，仍應以符合作戰需求的軍規為基礎；至於業者研發補助、投資抵減、人才培訓、檢測認證及供應鏈整合等事項，現行產業輔導機制及相關計畫已有規範。 　對於部分提案涉及測試場域、生產基地、戰備儲存及部署方式，顧部長表示，測試場域涉及國防部、交通部及地方政府等單位權責，應由行政院層級統籌協調，不宜直接以法律指定軍事演習或軍事限制區作為測試場域；而無人載具的戰備存量及部署位置，也應由國防部依據作戰需求及專業規劃，避免以法律公開規定，衍生國家安全疑慮。國防部期盼立法院支持採購標的、主管權責及經費來源均明確的行政院版本，以集中資源推動重點裝備籌獲。

（軍聞社記者陳傳奇臺北16日電）國防部長顧立雄今日出席立法院聯席會議審查特別條例草案。顧部長指出，因應嚴峻敵情威脅，國防部規劃編列特別預算籌獲「濱海監偵型無人機」、「濱海攻擊型無人機」及「小型自殺無人艇」等三型無人載具，以建構即偵即打擊殺鏈，有效發揮不對稱作戰優勢，迫使敵犯臺企圖失敗。 　針對無人系統在防衛作戰各階段的運用規劃，顧部長表示，面對共軍灰色地帶襲擾，無人載具可結合現有雷達，強化情監偵效能並降低兵力裝備負擔。在敵軍登艦發航、準備大舉犯臺時，濱海監偵型無人機可擔任目標獲得與火力引導任務，小型自殺無人艇可運用隱匿與全方位攻擊特性，突襲敵登陸船團及後勤支援船隻；濱海攻擊型無人機則協同反艦及反裝甲武器執行多層次飽和攻擊，形成重層濱海打擊火網。 　在打造自主產製量能與提升國防韌性方面，顧部長強調，特別預算具備「規模穩定、資源集中」特性，可精算訓練、戰備與戰耗需求，採取大量、長單籌獲策略。此舉能提供國內廠商穩定的軍規需求，刺激廠商投資並快速迭代更新，逐步完備零組件國內生產、全機體國內組裝的「非紅供應鏈」，打造具備安全韌性的軍事無人系統生態系，確保戰時能迅速轉換擴產，維持國軍持續作戰能力。 　顧部長最後強調，國防部應為防衛作戰需求無人載具採購之主管機關，以使採購項量符合作戰構想、操作單位、通訊協定及戰時消耗補充計畫。當前建軍備戰四大主軸為「建構不對稱戰力、強化防衛韌性、提升後備戰力及厚植灰色地帶應處能力」，期盼朝野支持特別條例草案，透過政府、國會與產業界多面向群策群力整合，有效提高防衛韌性，達成強化國軍聯合戰力與創造產業量能之雙重目標。

（軍聞社記者尤昱翔臺北14日電）國防部長顧立雄今日於立法院備詢前接受媒體聯訪，針對聯合防禦操演、《國防自主無人載具採購特別條例》及情報分享等議題進行說明。 　顧部長表示，聯合防禦操演為延續立即備戰操演，在漢光演習前，透過「去中心化」指管機制，強化軍種之間協調與合作，遂行聯合作戰，驗證各項防衛作戰計畫。 　有關媒體詢問烏克蘭研發的無人載具趨向複合式，《國防自主無人載具採購特別條例》是否納入新型無人載具，顧部長表示，特別條例是根據作戰需求研擬，籌措項目包括濱海監偵型無人機、濱海攻擊型無人機、水下無人載具、無人艇以及地面無人載具等新興科技。 　顧部長進一步指出，無人載具有些會利用小量採購進行驗證，部分會委請中科院進行科研案研究。此外，系統整合、AI輔助指管，未來也會在相關的年度預算或追加預算中提出需求。 　針對情報分享部分，顧部長說明，國防部會根據聯合情監偵系統，以及多元情資管道，嚴密掌控共軍相關動態，與國安會間有密切協調機制，並按此機制來運作。

（軍聞社記者尤昱翔臺北24日電）賴清德總統今日上午主持「中華民國115年7月份將官晉任授階典禮」時表示，行政院已在上週通過《國防自主無人載具採購特別條例》草案，規劃從今年至2031年，逐年編列預算到上限2,100億元；並強調，政府將持續提升國防預算及國軍待遇，期盼國軍成為具備戰力、國家支持、國人信賴且眷屬安心的軍隊。 　典禮上午在總統府舉行，包括總統府秘書長潘孟安、國家安全會議秘書長吳釗燮、參謀總長梅家樹上將、國防部副部長鍾樹明上將、陸軍司令呂坤修上將、海軍司令蔣正國上將等均在場觀禮。 　賴總統致詞時，首先向晉任的將軍及寶眷表達最誠摯的祝賀與感謝。 　賴總統首先恭喜晉任中將的董冀星、簡士淵兩位將軍，表彰董將軍長年投入國軍戰備規劃、災害防救以及演訓課目等研擬工作，對提升國軍聯合作戰效能貢獻良多，並肯定簡士淵將軍在艦隊指揮與海軍作戰系統規劃上，具備完整歷練；期勉兩位將軍榮昇新職後，以自身豐富經驗，協助部隊強化戰備整備，提升區域防衛韌性，建立扎實濱海作戰能量。 　賴總統指出，海軍「濱海作戰指揮部」是7月1日即將正式編成的新單位，簡將軍將是首任指揮官，從無到有建立一支部隊，比接掌既有部隊更需要魄力與耐心，期許簡將軍以開創者的精神，讓濱指部成為國軍守護海疆的堅實力量。 　接續，賴總統也恭喜林坤賜、李博文晉任少將，並指出兩位將軍在基層部隊指揮及幕僚工作，都有完整歷練及優異表現。此次分別調任陸軍第二一砲指部指揮官及陸軍砲兵部隊測考中心指揮官，期許兩位能夠精進國軍砲兵訓練、落實戰術戰法驗證，來提升部隊訓練品質及整體作戰效能。 　面對區域情勢快速變化，以及多維度、非傳統的複合式挑戰，國軍應以創新思維引領部隊轉型，並持續強化訓練、精進戰法、提升整體作戰效能。 　賴總統表示，政府會堅持提升國防預算，讓國軍有更強大的戰力，來守護國家安全，尤其，無人機與無人艇的發展已經是國際軍事趨勢，也是強化不對稱戰力的重要環節，行政院已在上週通過《國防自主無人載具採購特別條例》草案，規劃從今年到2031年，將逐年編列預算到上限2,100億元。 　賴總統進一步表示，期待立法院不分黨派共同支持行政院的規劃，讓相關條例審議及預算籌編工作能順利推動，落實建軍戰備整備的工作期程，也希望透過無人載具的發展，強化關鍵模組自製能量，達到在地供應、自主產製及自主維修的目標，確保國軍在關鍵時刻，能夠維持戰力以及防衛韌性。 　賴總統提及，除強化國防戰力，政府也持續提升對國軍的待遇和照顧，近年從軍公教待遇調升，到戰鬥部隊、地域、網路戰、電偵、軍醫等各項勤務加給，都是依照任務特性與勤務負荷，給予更合理的支持。 　賴總統進一步強調，在軍人保險與育兒留職停薪津貼方面，政府也將持續推動修法，完善相關制度，希望國軍不只是有戰力的軍隊，更是受到國家支持、國人信賴，也讓眷屬安心的軍隊。 　最後，賴總統勉勵晉任將官，以真誠的關懷帶領部隊，了解基層需求、凝聚部隊士氣，政府會做國軍最堅實的後盾，一起努力守護國家安全、民主自由的生活方式。

（軍聞社記者吳柏融臺北18日電）為持續發展無人載具，行政院會今日通過「國防自主無人載具採購特別條例」草案，經費編列上限訂為2,100億元，自今年8月至2031年底，逐年籌獲濱海監偵型、攻擊型無人機及自殺無人艇等，達到無人載具「在地供應、自主產製、自主維修」目標。 　國防部副部長徐斯儉今日偕戰略規劃司司長黃中將、處長翁少將出席行政院院會後記者會，並由翁處長說明「國防自主無人載具採購特別條例」草案規劃，翁處長表示，立法院5月8日通過「保衛國家安全及強化防衛韌性特別條例」相關特別預算，僅通過7,800億元額度，並刪除委製、商購及臺美共同合作等項目，使國軍整體戰力造成缺口，更對無人載具建置受影響甚鉅。 　翁處長指出，俄烏戰爭顯示無人載具與高科技作戰已成為現代戰爭重要型態，無人載具具備全天候監偵、壓縮敵軍隱蔽空間、建立即時偵打及持續作戰等優勢，也反映戰爭型態已由傳統裝備消耗戰逐漸轉變為無人系統消耗戰，因此有必要加速投資相關量能。 　翁處長進一步表示，未來無人載具將部署於外離島、濱海地區及重要戰略要域，執行監偵及情資蒐整任務，掌握敵情動態，並透過遠端導控及機動部署特性，快速偵獲高價值目標，引導各類火力實施精準打擊，同時將運用無人載具即偵即打特性，於敵軍大規模兩棲登陸階段，部署大量攻擊型無人載具，配合各型火力對敵艦艇、登陸載具及後勤補給實施飽和攻擊，並建立回饋與迭代機制，精進無人載具作戰效能。 　在產業發展方面，翁處長也說明特別預算將帶動國內無人載具產業擴大投資與創新，建立自主生產量能，逐步打造非紅供應鏈，降低資安風險及關鍵零組件受制於人的情況，建立民主國家可信賴的無人載具供應體系，而相關投資也將帶動無人載具製造、電池系統、人工智慧及軟體開發等產業發展，促進地方經濟與就業，並擴大農業、防災、交通及能源等民生應用，同時吸引國際產業來臺合作，提升臺灣國際能見度。 　國防部表示，民國115年5月8日立法院三讀通過「保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別條例」，僅通過以7,800億元為上限、向美採購M109A7自走砲等10類裝備，無法完整建構整體戰力，因此提出「國防自主無人載具採購特別條例草案」，規劃於民國115年至120年編列2,100億元，籌補「濱海監偵型無人機」、「濱海攻擊型無人機」及「小型自殺無人艇」等3類裝備，藉由資源集中、規模穩定及長單迭代更新模式，持續充實無人載具作戰量能與戰時生產韌性。 　國防部強調，面對快速變動的國際情勢與嚴峻敵情威脅，將在政府財政可負擔前提下妥慎籌編特別預算，持續推動國防自主發展、深化軍民通用科技整合，加速建立完整無人載具產業鏈，提升防衛能力與國家安全，展現自我防衛決心。

（軍聞社記者吳柏融臺北18日電）行政院今日辦理院會後記者會，邀請國防部與會，並就媒體關切無人載具特別條例及總預算審議情形進行說明。行政院發言人李慧芝表示，立法院先前通過的國防特別條例，未將「臺灣之盾」、「AI擊殺鏈」及「國防自主」完整納入，影響長期建軍規劃；但國防沒有空窗期，因此國防部以最快速度提出無人機特別條例，盼加速建構完整無人機產業鏈。 　李發言人說，無人機發展已是國際趨勢，也是朝野共識，國防部將持續與朝野立委溝通，加速特別條例審議，期盼立法院儘速完成國防特別條例及總預算審議，讓後續預算及相關措施順利推動，使有需要協助的國人儘早獲得支持。 　會中，媒體詢問2,100億元無人載具特別預算與先前國防特別預算差異，國防部戰規司長黃中將表示，先前「保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別條例」僅通過7,800億元軍購預算，委製、商購及臺美共同採購與研發等專案均遭刪除。此次規劃的小型無人機及無人艇均採國內產製、公開招標方式辦理，只要符合技術水準及產製能力的合格廠商都可以參與，因此將相關項目單獨規劃為無人載具特別預算。 　黃司長補充，至於其餘臺美共同研發及採購武器裝備、商購及委製等10項專案，將依籌獲期程、預算額度及國家財力狀況，評估以特別預算或編入116年度後公務預算方式辦理。 　媒體也關切原先1.25兆預算及這次2,100億國防自主無人載具採購特別條例，無人載具在採購數量上有無不同，對此，黃司長指出，本次2,100億元無人載具特別預算所規劃籌購數量，與先前國防特別預算內容一致，包括1,446架濱海監偵型無人機、20萬8,200架四型攻擊型無人機，以及1,320艘小型自殺無人艇，相關規劃並未改變。 　關於無人載具特別條例規劃內容，是否包含研發或產業園區等項目，以及與先前軍工特別條例規劃的差異，黃司長也說明無人載具特別預算全數用於無人載具籌購，不含研發計畫。而中科院先前1.25兆元特別預算中，負責銳鳶二型等重點專案，屬三級以上中大型無人機，與此次小型無人機、攻擊型無人機及小型自殺無人艇等項目，在任務及技術層次有所不同，後續將依各自規劃分別辦理。

國造潛艦原型艦「海鯤軍艦」（SS-711）1日上午再度出海，進行第15次海測暨第9次潛航測試，在台船奮進魔鬼魚號無人艇伴航下，自高雄港第二港口緩緩駛出，持續驗證各項系統性能與測試數據，作為後續調校與精進的重要依據。（軍聞社林澤廷）

（軍聞社記者王進福臺北25日電）國防部長顧立雄今日赴立法院財政、外交及國防委員會聯席會議，就「保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購」特別預算案編製概要進行報告時表示，國防部此次依據特別條例規劃籌購M109A7自走砲、海馬士多管火箭飛彈系統、反甲型無人機飛彈系統、拖式2B反裝甲飛彈及標槍反裝甲飛彈等裝備，均已獲美方發價書，盼立法院支持相關預算，使官兵擁有完整戰力，守護國家安全。 　顧部長指出，依特別條例第5條第1項第1至5款所定第一批項目，總金額為新臺幣2,949億9,097萬6,000元。115年度編列88億1,257萬1,000元，辦理武器裝備購製、整體後勤支援、工程設施及採購作業費。其中，M109A7自走砲規劃於115年至121年執行，總經費806億餘元；海馬士多管火箭飛彈系統總經費1,597億餘元；反甲型無人機飛彈系統總經費330億餘元；另包括拖式2B反裝甲飛彈戰備存量補充、拖式2B反裝甲飛彈系統及標槍反裝甲飛彈系統等案。 　顧部長說明，因應中共近年持續加速遠海發展戰略，並列裝新式戰機、偵打一體無人機、艦船與精準飛彈等現代化武器系統，使原籌購數量不足以反登陸作戰需求，因此有必要增購相關裝備；其中，M109A7自走砲具備GPS定位、自動化射擊指揮、數位化指管及30公里以上精準打擊能力，可打擊敵指揮所、後勤設施及通信指管等作戰重心。 　針對聯合作戰效能，顧部長表示，在整體防空及飛彈防禦階段，海馬士多管火箭飛彈系統可對300公里內敵各式飛彈發射載臺執行遠距精準打擊，可與現有愛國者、天弓與短程區域防空系統，搭配AI輔助決策系統，形成更有效的全方位防空火網。 　在聯合反登陸階段，顧部長說明，海馬士多管火箭飛彈系統及 M109A7 自走砲，可協力反艦飛彈，對濱海至灘岸間，敵各類高價值目標實施快速、精準火力打擊。惟若能獲得銳鳶二型海搜戰術型無人機、垂直起降無人機及濱海監偵型無人機，將更有效、快速識別敵船團指向，並指引各式精準飛彈 、小型自殺無人艇及濱海攻擊無人機對敵船團實施攻擊，發揮早期預警、快速打擊效果，以形成不對稱防衛戰力。 　顧部長指出，在聯合國土防衛階段，國軍部署大量監偵型無人機，掌握敵軍主力動向；同步建置AI輔助決策系統、部隊覺知應用套件（TAK）及臺灣戰術網路（TTN），快速研判敵可能行動，並建立共同圖像，加速擊殺鏈。運用各式精準火力、反裝甲飛彈與攻擊型無人機，配合機動阻絕，重層削弱敵軍戰力。另作戰全程運用可攜式無人機反制系統，反制共軍1、2級無人機攻擊。 　顧部長進一步指出，本次籌購之海馬士多管火箭飛彈系統、M109A7 自走砲可提供作戰區精準火力支援；另標槍、拖式 2B 反裝甲飛彈及反甲型無人機飛彈系統 ，可精準打擊敵戰車與裝甲車輛 。惟若能獲得大量監偵型、攻擊型無人機、AI 輔助決策系統、部隊覺知應用套件（TAK）及臺灣戰術網路（TTN）、可攜式無人機反制系統，將提升即偵即打與持久削弱作戰能力，同時確保部隊安全。 　顧部長強調，此次M109A7自走砲等5類裝備，可適度提升整體聯合作戰效能，惟若要形成「全方位防空火網（臺灣之盾）」、「不對稱防衛戰力」及「強化持久削弱作戰能力」三要素，須同步建置指管決策、全域偵知、無人與反制系統、中層反彈道飛彈及防衛韌性相關之各式彈藥及裝備生產線擴建軍備產能，方可優化不對稱戰力及防衛韌性，保衛國家安全。

（軍聞社記者文仁臺北14日電）國防部今日於行政院院會後記者會報告「國防特別預算未通過案項及其影響」，說明未通過案項對聯合作戰能力完整規劃之影響，無法有效應對中共對我不斷提升之軍事威脅；國軍將積極研擬應處方案，並向立法院說明溝通，期將衝擊降至最低，使官兵擁有更完整的戰力，守護國家安全。 　為使國人深入了解條例籌購項目，及商購、委製案未籌購對國防自主與產業效益所帶來的影響，國防部常務次長陳文星中將與戰略規劃司長黃文啓中將出席行政院會後記者會，說明聯合作戰能力需求之完整組合，包括「指管決策」、「全域偵知」、「防衛韌性」、「高效打擊」，以及「臺美共同研議及採購合作」等項目，立法院通過之特別條例編列上限新臺幣7,800億元對美軍購案，完全排除商購及委製案項，已損及國防建軍規劃之完整性。 　就「指管決策」方面，黃司長表示，在臺澎防衛作戰中，推動去中心化指管的概念必須要有分區作戰的能力，若缺乏AI輔助情報決策模組，將對去中心化作戰及分散式指揮能力產生嚴重的衝擊。 　針對「全域偵知」方面，黃司長說明，目前已籌獲的遠距離武器、遠距飛彈系統以及各式近程武器系統，若缺乏遠、中、近程無人機，將無法精準找到敵人進行有效打擊。 　而在「防衛韌性」方面，黃司長強調，在作戰初期及全程恐面臨海上交通線切斷的狀況，軍備自主的量能將影響持續戰力的維繫。而面臨共軍可能運用的大量小型無人機攻勢，缺乏人攜式無人機干擾系統將對部隊的戰力防護大打折扣。 　此外，就「高效打擊」及「臺美共同研議及採購合作」方面，黃司長表示，本次欲建置的強弓中層反彈道飛彈、濱海攻擊等4類型無人機以及小型自殺無人艇，關係著飛彈攔截網及濱海至灘岸地區，對敵大型船艦及登陸載具的打擊能力；而缺乏「臺美共同研議及採購合作」，將無法快速獲得重要武器裝備及關鍵的新興科技。 　國防部表示，面對此次特別預算的衝擊，國軍本於捍衛國防安全的職責重任，將針對未納特別條例案項，積極研擬應處方案，並向立法院說明溝通，以期將衝擊降至最低，使官兵擁有更完整的戰力，守護國家安全。

（軍聞社記者陳彥樺臺北8日電）立法院今日通過「保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別條例」，規劃自115至122年，編列上限為新臺幣7,800億元之對美軍購案。國防部指出，該條例完全排除商購及委製案項，有損國防建軍規劃之完整性，極易造成戰力缺口。 　國防部針對通過法案之重要排除案項及可能衝擊說明，原規劃委由中科院研製之「強弓中程反彈道飛彈」，為打造「臺灣之盾」骨幹。遭特別預算刪除後，若無法及時籌獲，將嚴重影響防空作戰效能。 　此外，「銳鳶二型海搜戰術型無人機」、「垂直起降型無人機」、「濱海監偵型無人機」、「濱海攻擊等4類型無人機」、「小型自殺無人艇」，以及「可攜式無人機反制系統」、「機動阻絕器材」等，不但是防衛作戰關鍵戰力；且為建立國內無人產業鏈、堅實國防自主能量之基石。全數遭刪除後，將使國軍不對稱戰力建構期程大幅落後；且影響國內無人產業發展，連帶損失預期之經濟成長效益及工作機會。 　國軍亟需籌獲之「AI輔助情報決策模組」及「部隊覺知套件（TAK）及臺灣戰術網路（TTN）」，有助提升作戰決策，建立共同圖像。現未納入特別條例，將延遲國軍人工智慧發展，不利構建完整擊殺鏈。 　同時，國防部考量因應平時訓耗，以及戰時遭封鎖之大量彈藥需要，原編列「軍備產能新（擴）建產線」及籌購「通用彈藥」等項，全數遭刪除將衝擊產能擴充，恐無法滿足國軍演訓及戰備任務所需。而有關臺美共同研發及採購合作之裝備、系統，係我國與美國為確保區域安全之創新合作機制，有利臺灣快速引進新興科技。無法列入特別預算，不利全案推動及我作戰韌性與不對稱戰力之成長。 　國防部強調，我國面對敵情威脅嚴峻，且持續升高，國軍必須立即強化可執行多層次削弱之不對稱戰力。然年度預算之軍事投資適逢付款高峰期，已無容納新增案項空間。國軍本於捍衛國防安全之職責重任，將針對未納特別條例案項，積極研擬應處方案，並向立法院說明溝通，以期將衝擊降至最低，使官兵擁有更完整的戰力，守護國家安全。